自今年5月1日实施立案登记制以来，全国各类案件收案量大幅增长，与之而来的是各种困难和挑战。下面仅就我院实行立案登记制以来的工作情况加以分析，试图探索解决问题的方法。

    一、案件数量变化情况

    截止2015年7月15日，我院共受理民事案件55件，其中5月1日至7月15日受理案件24件，其余时间受理案件21件；商事案件29件，其中5月1日至7月15日受理案件14件，其余时间受理案件15件；执行案件26件，其中5月1日至7月15日受理案件14件，其余时间受理案件12件。没有当事人提起刑事自诉案件诉讼和行政案件诉讼。虽然1-5月立案总数与5月1日至7月15日受理案件总数相近，但时间相差一倍。

    我院在2014年5月1日至7月15日，共受理民事案件14个，商事案件10个，执行案件6个，没有刑事自诉案件和行政案件。相较去年同期，案件分别增长71%、40%、133%.

    二、 案件增多原因

    我院地处绥棱林业局辖区。绥棱林业局社会治安良好，经济发展多依靠第一产业、第三产业，缺少支柱性第二产业，人口仅5万余人，民风较淳朴，政治较清明，辖区内百姓生产、生活纠纷较少，这也是我院历年来各类案件数量较平稳的一个最根本原因。但根据上面数据看，我院近期案件受理数量较多，结合工作实际，分析主要有以下原因：

    1.立案登记制普及效果较好，百姓法律意识增强。我院在立案登记制实施后，立即开展了普法宣传，在林业局人口流量较大的位置布置了宣传台，印刷了宣传单，免费发放给林区百姓。同时借助绥棱林业局电视台进行宣传。使立案登记制得到了广泛的宣传，打下了良好的群众基础。

    同时，我院历年来均进行普法讲座，在山上林场所、社区、林业局中小学校等地进行宣讲，告诉当事人如何依法维护自身权益。近年来，整个社会对法律的认识不断上升，加之我院的不断努力，绥棱林区百姓普遍能有一个正确的法律意识，能自主依靠法律解决问题，这是我院案件增多的最主要原因，也是所有法律工作者所乐见的局面。

    2.立案登记制减少了立案门槛，减轻了当事人诉累。立案登记制的实施解决了立案难的问题。当事人来院提起诉讼，百分之九十的案件均为当场立案，办理手续时间仅为十几分钟。这相对过去的情况而言，避免了当事人多次往返的情况，节省了当事人的时间，减轻了当事人诉累。

    3.社会经济活跃。随着社会经济的进一步发展，人们生活富裕，纠纷随之增多。尤其是棚改、大规模经济开发带来的经济纠纷增多，导致受理案件总数增多。

    4.社会诚信度下降。这一点在民商事案件和执行案件中均有所显示。在民商事案件中，重要体现为虚假诉讼、恶意诉讼、滥用诉权等行为。部分社会舆论的不客观引导，导致部分当事人为了拖延时间、抗拒执行等目的，“缠诉”、“滥诉”。部分当事人的申请超出合理限度，进行一些不合理诉讼。还有的当事人对其他手段能轻易解决的问题，均采用诉讼手段解决，浪费司法资源。

    在执行案件中，这种诚信下降主要表现在调解后申请执行的案件。结案后，一方当事人拒绝履行法律职责，另一方当事人为维护自身的合法权益不得不到法院申请执行。分析原因，部分可能是当事人确实在调解后无力解决纠纷，但更多的当事人是利用调解，达成自己拖延时间的目的，根本没有诚意履行自己当时达成的调解协议。

    5.行政部门不作为。一些政府部门和单位在遇到比较难以解决的问题的时候，就告诉当事人来法院打官司，并声称自己解决不了，只能法院解决。尤其是一些敏感问题，如棚改问题、邻里问题等纠纷，直接推至法院解决。更是有一些法院不能管辖的案件，也被行政部门推至法院，这种情况不同程度的影响了法院工作效率，增加了案件受理数量。

    三、 现实困难

    法院立案登记制的实施，帮助当事人解决了立案难的问题，但就现在的法院工作实际来讲，也给法院带来了各种困难和挑战。

    1、 立案工作难度加大。很多人认为立案登记制后立案工作不再适用审查制，仅需要进行登记就可以，工作难度降低。但实际情况并非如此。

    立案登记之后，前来咨询的当事人数量增多。法院工作人员需进行解答的人次、数量有所增多，工作量加大；立案登记之后，当事人并不了解法院具体受案范围，且法律上并没有明确规定法院不予受理范围，工作人员很难解释清楚为什么该案件可以受理，该案件不能受理，审查难度增大；而当事人又急于解决问题，很难听进去工作人员的解释，解释难度增大；立案登记之后，法院为保证明确告知当事人权利义务、诉讼风险等内容，增加了大量文书的制作和填写，客观上增加了工作强度。

    2、 案多人少问题进一步凸显。在我院审理民商事案件的仅有三位法官。在法官数量不变的情况下，案件数量增多，加大了法官工作压力。不仅数量上带给法官压力，在案件质量上也给法官巨大精神包袱。随着社会经济发展，矛盾纠纷深层化，部分当事人隐瞒证据、虚假诉讼等情况时有发生，法官很多情况难以一步到位解决纠纷，审判工作繁重，质量难以保障，法官精神负担加大。

    3、 送达工作难度进一步增大。送达难是法院的老问题，一直都没有有效解决的办法。实行立案登记制后，案件受理数量上的增多必然导致送达难度的加大。而这种难度体现在原、被告两方面。在被告方面，在我院没有进行立案登记制前，一般都是被告为躲避纠纷，难以送达。实行立案登记之后，当事人认为诉状上写了地址就可以，但有的原告根本无法准确提供被告地址，只能模糊提供一个地址，造成提供的住址无法送达，送达难问题较之前进一步加剧。在原告方面，出现了当事人提供了地址和电话后，发生电话关机、不在诉状上的地址居住的情况，法院根本找不到当事人，案件无法进行审理和送达。

    4、 敏感案件问题。林区社会经济转型过程中，棚改问题、农民工工资等问题涉及人数众多，矛盾突出，社会影响广泛，处理不好就会引起大规模上诉、上访。此类案件多涉及林业局及其他相关政府部门，而在有些行政部门推诿的情况下，这类案件更难处理，致使案件受理后，无法及时审结，极易产生不利于社会稳定的结果。处理这类问题对立案部门、审理部门乃至法院整体都是极大的挑战。

    四、 积极探索解决方法

    1.积极探索、认真总结，列出法院不予受理名单。根据立案登记制实施以来的工作实际，可将工作情况予以总结，对明确不属于法院受理范围的案件类型进行登记，日后有类似案件出现即可就此解释，给当事人明确答复；对一时弄不清楚的案件，充分利用法院7日审查期限，向上级法院及本院审委会请示，确定是否立案；对符合立案条件的案件严格按照立案登记制要求进行登记立案。

    2.探索多渠道解决矛盾纠纷的方法，建立多元化化解机制。解决矛盾纠纷的方法多种多样，并非到法院来就能取得最好的效果。要充分利用社区调解、行业调解等非诉手段解决问题，积极引导当事人选择其他可以解决问题的途径解决矛盾。

    3.充分利用诉前调解手段，缓解法官工作压力。对案情相对简单，双方当事人都认可的案件，可进行诉前调解，一来可以较快的解决矛盾纠纷，二来缓解了法官审理压力。

    4.严格审查，请当事人配合签署《诚信诉讼承诺书》。立案工作中，审查材料时要认真核对各种证件、印章的真实性，防止信息造假。观察当事人的态度，简单询问当事人对事情的进展情况和态度，根据当事人是否有隐瞒、闪躲、前后不一致的情况，初步判断当事人是否有虚假诉讼的可能。主动告知当事人虚假诉讼要承担的法律责任，请当事人配合签署《诚信诉讼承诺书》，从源头上预防不诚信诉讼行为。

    5.审慎处理敏感案件。要制定突发事件应急预案，对棚改、农民工工资等敏感问题，要及时上报院党组，避免矛盾突发，却无法解决。面对这类当事人时，法官态度要温和，辨法析理要接地气，尽可能的使他们明白法律是如何规定的，多采用疏通手段解决问题，减少诉讼中的矛盾冲突，做好当事人心里工作，

    6.利用司法建议手段，积极与行政机关沟通，建立良好解决问题渠道。对法院受理与行政机关有关系且较为集中、突出的案件，法院要充分利用司法建议手段，与之建立良好沟通，协助其解决不作为问题，减少该类案件发生。同时，良好的沟通，也有助于解决其他矛盾纠纷，有利于共同营造一个安定、和谐的局面。