民事诉讼送达难，一直是困扰着审判人员民事审判工作中的难题。送达是指人民法院依法定方式，把诉讼文书交给当事人、其他诉讼参与人和有关单位或个人的一种诉讼行为。送达诉讼文书是诉讼活动中一项非常重要的工作，是诉讼的必经法律程序。

    诉讼文书及时送达是对保障当事人或其他诉讼参与人的诉讼权利，保障诉讼程序的顺利进行和案件的有序开展，是保障案件的正确解决，有着重要的作用。

    尽管送达诉讼文书的法定方式较多，但在审判工作中，“送达难”却是长期困扰法院正常工作的大难题。原告提供的被告的联系方式不准确，地址不详细，即使是找到被告，被告也是逃避或是生病在外就医等种种理由拒收诉讼文书。很多当事人一看到法院的警车和工作人员，不是掉头就跑，就是避而不见。有的当事人不懂法律，拒绝签收送达的诉讼文书。一部分被告认为原告不应该提起诉讼，自认为不签收法院送达的诉讼文书就是对对方诉讼的有力抗辩，所以就想方设法地躲避法院工作人员，拒不签收诉讼文书。因为诉讼文书不能及时、有效的送达，影响了法院正常审理案件的进行，降低了案件审理的效率，耽误了原告的利益及时实现。因此，送达制度的法律应当尽快加以解决并完善。

    民事诉讼文书送达难的问题随着我国市场经济的进一步发展，经济体制改革不断深化，法院受理的案件数量也在逐年增多。解决“送达难”的问题就显得更加紧迫重要。各地法院都在积极想办法解决。有的法官采用一些变通方法，如在调解案件时，为防止送达文书时找不到当事人，就让当事人先在调解书送达回证上签字，然后再邮寄。但这种做法的合法性受到质疑。要从根本上解决“送达难”问题，还是必须从立法上加以完善。应从以下几个方面进行完善：

    1、明确送达人员。现在所依照的《民事诉讼法》中没有规定送达的人员，实际送达，一般由书记员或法官送达，有时会由法警陪同一起送达。对于“送达难”的现象，建议可以规定书记员、法警和邮政部门为送达人，随着法官助理制度的推行，法官助理也可以为送达人。同时建议立法上规定由邮政部门的邮政人员在送达时，有留置送达权，这样可以防止当事人拒绝签收法院的诉讼文书而造成退件，会减少“送达难”的现象。

    2、再细化公告送达制度。《民事诉讼法》规定，受送达人下落不明，或者用其他方法无法送达的，公告送达。这里的“无法送达”应做广义解释，不仅包括送达不到，送达不能的情况也应包括在内。扩大人民法院适用公告送达的范围，对于故意躲避诉讼的当事人，依法实行公告送达加大人民法院送达诉讼文书的强制效果。

    3、严格转交送达诉讼文书。及时把诉讼文书转交给受送达人签收是民事诉讼法第81条、82条所规定的机关和单位应承担的法律义务。因此，一些机关和单位应严肃认真对待，及时转交诉讼文书，确实保障受送达人的诉讼权利。反之，对于拖延时间造成的不良影响和严重后果应规定其承担相应的责任。